美国拜登政府近日宣布已敲定针对人工智能 (AI) 等关键科技对中国投资的限制措施，旨在防止这些技术威胁美国的国家安全。这些新规定针对特定技术领域，预计将于 2025 年 1 月 2 日生效，由美国财政部成立的新全球交易办公室负责监管。

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国安优先：美国针对中国的 AI 与技术投资加强管控

美国财政部于 6 月提出此项新规，并由拜登总统于 2023 年 8 月签署行政命令正式推行。此规范针对三大重点领域，包括半导体与微电子技术、量子信息技术以及部分 AI 系统，皆为新一代军事、网络安全、监控与情报应用的重要基础。

影响范围：高度敏感技术成为管制重点

美国财政部强调，这些限制措施仅适用于一小部分内核技术，但其影响重大。财政部高级官员指出，这些技术涉及「尖端密码破解计算机系统或下一代战斗机」等军事应用。罗森还补充，美国投资所带来的无形资源，如管理协助、投资与人才网络的链接等，不应被用于帮助其他国家 (特别是中国) 发展军事、情报及网络能力。

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防止技术外流：美国进一步保护科技优势

这些限制措施成为美国防止技术外流和保持全球科技优势的一部分。上半年，商务部长 Gina Raimondo 指出，该法规对于抑制中国发展军事技术具有关键作用。美国政府希望避免本国技术知识和资源被用来促进中国在全球市场的竞争优势，尤其是在军事科技上的领先地位。

特例与豁免：中国公开交易证券不受影响

此次新规虽对技术投资加以限制，但也包含部分豁免条款。美国政府允许针对中国的公开交易证券进行投资，但美国当局仍有权根据先前的行政命令，禁止投资于特定被认定为支持中国军事发展的中国企业证券。

批评声音：中国选委会关注美国投资动向

美国国会众议院中国问题特别委员会曾批评美国大型指数提供商，指其将数十亿美元投入协助中国军事发展的中国公司股票。随着新规即将生效，这些对中投资是否会受到进一步限制，将成为市场关注焦点。