人工智能技术 (AI) 在近年来迅速发展，被全球视为促进产业与社会活动的重要动力源。为了在这一波科技浪潮中获得关键竞争优势，台湾政府积极推动「人工智能基本法」草案，旨在多个领域中推动数位转型与永续发展。该草案于 2024 年 7 月 15 日正式发布，并将在 60 天内广泛征求各界意见。

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台湾认同人工智能技术的重要性

国科会表示，人工智能技术的进步使其成为全球经济和社会效益的重要来源。台湾的企业和国家发展也因此受益，特别是在气候变迁、环境保护、医疗、金融、交通、内政、农业和公共服务等对民众影响深远的领域，更需要积极采用人工智能技术以推动数位转型与永续发展。

台湾对人工智能的定义

国科会是参考美国国家人工智能创新法案（National AI Initiative Act of 2020）、美国法典(U.S. Code 第9401章)、国际标准化组织（ISO）及国际电工委员会（IEC）联合制定的技术规范(ISO/IEC 40021:2023人工智能管理系统)、美国国家标准暨技术研究院(NIST)的 AI 风险管理框架，以及欧盟人工智能法（Artificial Intelligence Act），草案对人工智能系统的定义如下：

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人工智能系统必须被设计为具备一定程度的自主运行能力，通过输入（input）或传感（sensing），可为明确（explicit）或隐含（implicit）的特定目的（objectives），经过机器学习（machine learning）与算法（algorithms）实现预测、内容、建议或决策等影响实体或虚拟环境的产出，与其他软件系统有所不同。

七大基本原则与四大推动重点

国科会的「人工智能基本法」草案揭示了永续发展、人类自主、隐私保护、资安与安全、透明可解释、公平不歧视及问责等七大基本原则，以及创新合作及人才培育、风险管理及应用负责、权益保障及数据利用、法规调适及业务视图之四大推动重点，旨在引导各机关发展与促进人工智能应用。

劳动者权益保障

国科会草案中表示，因应人工智能发展，为避免劳动者在使用及应用人工智能技术从事职务工作时，欠缺相关技能，并确保劳动者的权益，包括职业安全卫生、劳资关系及职场友善环境等，草案参考美国 2023 年「发展与使用安全且可信任的 AI 行政命令」进行制定。此外，为避免人工智能造成失业情形，政府应提供辅导就业措施，确保劳动市场的稳定与发展。

台湾草案参照欧盟与美国

草案参考了美国鼓励创新发展及欧盟兼顾人民权益的精神，作为政府推动的方向。全球主要国家皆寻求创建人工智能的治理方针与原则，如欧盟于 2021 年提出的「人工智能法」，并于 2024 年通过审议，着重于人民权利的保护；美国总统于 2023 年发布的「发展与使用安全且可信任的 AI 行政命令」，则订立了联邦各部门人工智能发展的推动任务。

台湾将跨部会协调 AI 法规

国科会将发挥跨部会、跨领域的协调角色，配合行政院数位政策法制协调会议，协同各部会推动人工智能发展所需的法规及机制，期使台湾的人工智能发展能够持续鼓励创新，并兼顾人权与风险因应，进而提升国家整体竞争力。

AI 草案征求意见中

该草案自发布日起预告 60 天，持续搜集各界意见，以完备内容。预告期间自即日起至 9 月 13 日止，草案内容可在国科会主管法规查找系统（https://law.nstc.gov.tw/）「草案预告」区与国发会「公共政策网络参与平台─众开讲」（https://join.gov.tw/policies/）查找。