美国银行家协会、银行政策研究所、金融服务论坛及证券业与金融市场协会联合表示支持 H.J. Res. 109 (即废除 SAB 121 提案)，敦促拜登批准《国会审查法》对 SEC 第 121 号「职员会计公告」的否决决议。这项两党倡议，已在众议院和参议院获得大量赞同。

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什么是 SAB 121？美国银行家协会认为不合理的地方是？

(拜登动用总统否决权！防止国会扩权干预 SEC：坚持 SAB 121 会计原则可保护投资者)

美国银行家协会表示，2022 年 3 月，SEC 会计师办公室在未事先与审慎监管机构协商或征求公众意见的情况下发布了第 121 号「职员会计公告」(SAB)。该公告旨在解决公开交易公司为其客户保管数位资产所面临的风险。SAB 121 要求上市公司将用户保管的数位资产的公允价值记录在资产负债表上。

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这一指令偏离了对保管资产的传统会计处理方式，后者通常被视为表外项目。

对受监管银行机构的影响

美国银行家协会认为，SAB 121 对受监管的银行机构产生了重大影响，实际上阻止了它们大规模提供数位资产托管服务。

由于要求这些资产记录在资产负债表上，银行需承担更高的资本、流动性和其他审慎要求。这造成了不公平竞争，因为「非银行竞争对手」不受这些严格要求的约束，从而限制了市场上的托管提供商，他们缺乏银行法律监管和保护。

投资者风险：银行不想玩，大家只能选低监管平台

美国银行家协会表示，排除受监管的银行机构在数位资产托管市场中的参与，对投资者和更广泛的金融系统构成风险。

没有这些机构的参与，客户只能选择较少的受良好监管和信赖的数位资产托管选项，这增加了他们的风险。此外，SAB 121 削弱了银行开发和实施分布式帐本技术 (DLT) 负责任用例的能力，并因为净资本规则 (Rule 15c3-1) 将资产负债表上的项目视为非可允许资产，而使受监管的经纪交易商的托管服务变得复杂。

要求总统行动

各协会敦促拜登总统签署 H.J. Res. 109，使 SAB 121失效，恢复金融系统的平衡。