斯里蘭卡共和國計劃於2026年6月30日正式成立博弈監管局(Gaming Regulatory Authority, GRA),以統一管理除彩票和社交遊戲外的所有賭博活動。此舉旨在解決長期以來線上賭博非法但普遍存在的監管困境,整頓灰色地帶,增加國家財政收入,並加強消費者保護。
設立博弈監管局:統一監管與國際借鑒
公共財政委員會成員Harsha de Silva透露,設立GRA的立法工作已經到位,計劃於2026年中正式運作。GRA將成為管理所有博弈活動的「一站式服務機構」,承擔許可程序、營運條件制定和違規處罰等職能。為了建立全面的監管框架,政府將積極尋求博弈監管領域的「國際專業知識」,並計劃借鑒新加坡等地的成功模式。此舉旨在確保新機構能夠有效應對線上賭博帶來的金融和社會風險,並符合全球金融行動特別工作組(FATF)的反洗錢和反恐融資保障措施要求。
嚴控非法線上賭博與現有市場結構
線上賭博在斯里蘭卡仍屬非法行為,但由於監管缺失,目前
60-70%的當地賭客正使用不受監管的離岸博弈平台,形成了巨大的「灰色地帶」。GRA的設立將終結這種法律真空狀態。在實體博弈方面,斯里蘭卡現有
七家合法實體賭場營運,包括六家小型賭場和一家重要的綜合度假村——位於可倫坡港口城的「夢之城斯里蘭卡」(City of Dreams Sri Lanka)。該度假村由新濠博亞娛樂與John Keells Holdings合資,投資12億
美元,是斯里蘭卡歷史上最大的私人投資項目,其包含賭場的二期已於2024年8月開設,被視為推動旅遊業和經濟復甦的關鍵項目。
財政政策調整:增稅與提費以促收入
為了緩解2022年經濟崩潰導致的財政緊張,斯里蘭卡政府已於2024年9月調整博弈稅收政策。博弈稅從15%提高至18%,同時將本地居民入場費從50美元加倍至100美元。此項稅收調整旨在增加政府收入,以支持經濟復甦進程。儘管世界銀行指出斯里蘭卡的經濟復甦仍「不平衡且不完整」,預計2025年經濟增長將放緩,但透過博弈業的規範化和增稅,政府希望在實現財政收入增長的同時,平衡社會責任,保護消費者免受不受監管賭博的侵害。
經濟復甦、旅遊驅動與社會責任
「夢之城斯里蘭卡」等大型綜合度假村預計將吸引來自印度、中國、東南亞和中東地區的遊客,為斯里蘭卡旅遊業開啟新時代,並為經濟復甦和就業增長注入動力。新濠博亞主席何猷龍曾表示,可倫坡之於印度,正如澳門之於中國,凸顯其作為印度近距離旅遊目的地的戰略價值。然而,GRA的監管框架將重點關注消費者保護和責任博弈,旨在減少賭博成癮和相關社會問題,平衡經濟效益與社會責任,確保監管措施符合防止洗錢和恐怖主義融資的國際標準。