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政府机构签署新规,全面终止菲律宾离岸博彩业务

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2026-05-04

马尼拉:菲律宾政府多个机构于周三(4月22日)签署一套新规,被形容为将“彻底终结菲律宾离岸博彩运营商(POGO),并防止其以其他形式死灰复燃”。

行政秘书Ralph Recto在马拉坎南宫主持签署“跨机构标准作业程序(SOP)”,用于落实总统马科斯于2024年11月4日签署的第74号行政令。该行政令全面禁止所有POGO互联网博彩持牌运营商(IGLs)。


该SOP在联合国毒品和犯罪问题办公室(UNODC)专家协助下制定,同时用于执行马科斯于2025年10月23日签署的第12312号共和国法案,即《反POGO法》。


Recto表示,该指引将“清理遗留的社会问题,包括被贩卖人口的救助,以及对大型诈骗园区建筑资产的处置”。


马拉坎南宫未向媒体提供SOP文件。Recto表示,该文件整合了第12312号法案、第74号行政令以及另外15项法律与部门指令,形成“一套统一的综合行动计划”。


他补充,该SOP建立了一套“统一且符合法律规范的执行流程”,用于打击非法POGO及IGL相关犯罪,涵盖情报收集、执法行动、证据处理、起诉程序及资产保护等环节。


该机制将改变政府以往“仅关闭据点”的做法,转向包括资产保全、非法资产没收、定罪执行、受害者保护,并切断犯罪组织与金融及企业网络之间的联系。


Recto指出:“这一举措至关重要,因为POGO本质上是不断演变的跨国犯罪网络,即便被打击,也可能以新的名称、形式和手段重新出现,因此政府必须保持持续警惕与协调执法。”


菲律宾总统反有组织犯罪委员会(PAOCC)将作为主要执行协调机构负责落实该SOP,司法部则将提前介入案件构建阶段,以提高定罪成功率。


反洗钱委员会(AMLC)及证券交易委员会(SEC)也将参与,对非法活动所得的资金及企业结构进行调查分析。


2024年7月,时任财政部长的Recto曾向总统建议全面禁止POGO及IGL,并表示其所谓的经济收益无法抵消其带来的违法、剥削及社会问题。


在疫情高峰时期,菲律宾境内曾至少存在60个POGO及超过200家服务提供商,主要由中国籍人士管理。


马科斯总统已于2024年7月22日国情咨文中宣布全面禁止POGO,指出该行业与多项犯罪活动相关,包括金融诈骗、洗钱、卖淫、人口贩运、绑架、酷刑甚至谋杀。


当局表示,尽管已要求在2024年12月31日前全面停业,但目前仍有约100个“非法残余POGO”继续在住宅、酒店及度假村等地秘密运营。

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