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直布羅陀通往更強大博彩業的道路

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賭場監管

2024-09-26

直布羅陀作為線上博弈產業的成熟中心,面臨著脫歐和全球競爭加劇帶來的挑戰。擁有包括Betfred、bet365和Lottoland等知名公司在內的47家持牌業者,博彩業仍是直布羅陀經濟的重要組成部分,佔其國內生產毛額的20%。在2023/2024財政年度,與博彩相關的收入貢獻了約1500萬英鎊,佔該地區政府總收入的約2%。

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應對脫歐後的變化


2020年生效的脫歐打亂了直布羅陀進入歐盟的途徑,影響了其博彩業。約72%的直布羅陀持牌公司專注於英國市場,但脫歐帶來了複雜性,尤其是對每天跨西班牙邊境的14,000名工人的影響。在直布羅陀、西班牙和歐盟之間沒有明確的邊境協議之前,這些幹擾仍然是企業和該地區經濟的一個憂慮。


為因應脫歐帶來的不確定性,有些公司早在脫歐之前就開始採取對沖措施。例如,2018年3月,Evoke(前身為888 Holdings)申請了馬耳他的博彩牌照,理由是擔心脫歐對直布羅陀的影響。儘管如此,其多個品牌(包括888casino)仍將總部保留在直布羅陀。


擺脫「灰色市場」聲譽


直布羅陀的優惠稅收政策長期以來使其成為博彩金融服務的理想之地,但這也引來了國際組織和外國政府的審查,要求提高透明度並實施更嚴格的法規,以防止逃稅和洗錢等問題。


2022年6月,金融行動特別工作組(FATF)將直布羅陀列入“灰名單”,原因是其在反洗錢(AML)法規執行和最終沒收令執行方面存在不足。


這一列名,加上直布羅陀作為脫歐後進入歐盟市場門戶地位的削弱,促使該地區採取積極措施,以擺脫「灰色市場」聲譽。


直布羅陀正專注於提升其作為一個合法且受良好監管的司法管轄區的聲譽。根據新的《博彩法》,持牌公司必須在直布羅陀建立“足夠的實質存在”,以確保該地區的企業受到適當監管,並且不參與未受監管的市場。


直布羅陀強調,其持牌公司必須在其目標市場的法律架構中運作。直布羅陀博彩事務專員Andrew Lyman解釋說:“我們不認為自己是支持黑市的司法管轄區。如果我發現我們管轄的公司在沒有牌照的市場上運營,我將採取措施制止。”


在對其反洗錢和反恐融資制度進行重大改革後,直布羅陀於2024年2月從灰名單中除名。


加強監理框架


直布羅陀正在繼續完善其博彩法規,以賦予博彩事務專員更多的權力。預計2025年初實施的新立法將擺脫當前的二元執法模式,該模式在反洗錢(AML)案件中僅提供吊銷牌照或罰款的有限選擇。


這項變更是在幾起高調的反洗錢違規案件之後做出的。例如,Evoke因涉及中東VIP賭客的違規行為,於2023年8月支付了290萬英鎊的罰款。此前,英國博彩委員會因類似違法行為對其處以了940萬英鎊的更大罰款,強調了更嚴格監管措施的緊迫性。


直布羅陀司法、貿易和工業部長奈傑爾·費瑟姆(如上圖所示)澄清道,更新後的監管制度將確保合規性,而不會過於繁瑣。執行長、財務主管和合規負責人等關鍵職位將受到更嚴格的監管,從而提高行業內部的問責制。


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